Tema 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria. La reforma constitucional.
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.
Tema 3. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los Estatutos de Autonomía.
Tema 4. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias. La Unión Económica y Monetaria.
Tema 5. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado. Las Directivas y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho europeo y derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
Tema 6. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 7. El gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del gobierno. El control parlamentario del gobierno. El gobierno: Composición, organización y funciones.
Tema 8. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y de Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: Designación, organización y funciones. Órdenes jurisdiccionales.
Tema 9. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La desviación de poder.
Tema 10. El ordenamiento jurídico-administrativo: El Derecho Administrativo: concepto y contenidos. El derecho administrativo básico dictado en virtud del artículo 149.1.18 de la Constitución. Tipos de disposiciones legales. Los Tratados Internacionales.
Tema 11. El ordenamiento jurídico-administrativo. El reglamento: concepto y clases.La potestad reglamentaria. El Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.
Tema 12. Las personas ante la actividad de la administración: derechos y obligaciones. El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento.
Tema 13. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación.
Tema 14. La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 15. La eficacia de los actos administrativos:
el principio de autotutela declarativa. Condiciones.
La aprobación por otra Administración. La demora
Y retroactividad de la eficacia.
Tema 16. La ejecutividad de los actos administrativos: el
principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa
de los actos administrativos: sus medios y principios de
utilización. La coacción administrativa directa. La vía de
hecho.
Tema 17. La invalidez del acto administrativo. Supuestos
de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio
de conservación del acto administrativo.
Tema 18. Disposiciones generales sobre el
procedimiento administrativo. Los ºmedios electrónicos
aplicados al procedimiento administrativo común.
Tema 19. La iniciación del procedimiento: clases,
subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de
solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros
administrativos.
Tema 20. La adopción de medidas provisiones. El tiempo
en el procedimiento. Términos y plazos: cómputo,
ampliación y tramitación de urgencia.
Tema 21. La instrucción del Procedimiento. Sus fases. La
intervención de los interesados.
Tema 22. La Ordenación y tramitación del
Procedimiento. La tramitación simplificada del
procedimiento administrativo común.
Tema 23. Terminación del procedimiento. La obligación
de resolver. Contenido de laresolución expresa:
principios de congruencia y de no agravación de la
situación inicial. La terminación convencional.
Tema 24. El incumplimiento de los plazos para resolver
y sus efectos. La falta de resolución expresa: el régimen
del silencio administrativo. El desistimiento y la
renuncia. La caducidad.
Tema 25. La revisión de actos y disposiciones por
la propia Administración: supuestos. La revocación
de actos. La rectificación de errores materiales o de
hecho. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La
declaración de lesividad.
Tema 26. Recursos administrativos: principios
generales. Actos susceptibles de recurso administrativo.
Reglas generales de tramitación de los recursos
administrativos. Clases de recursos. Procedimientos
sustitutivos de los recursos administrativos:
conciliación, mediación y arbitraje.
Tema 27. La Jurisdicción contencioso-administrativa.
Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la
jurisdicción y sus competencias. Las partes:
legitimación. El objeto del recurso contencioso
administrativo. Causas de inadmisibilidad.
Tema 28. Los contratos del sector público: las directivas
europeas en materia de contratación pública. Objeto y
ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector
Público. Tipos de contratos del sector público.
Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos
administrativos y contratos privados.
Tema 29. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato.
Tema 30. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista.
Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
Tema 31. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 32. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades procedimentales.
Tema 33. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.
Tema 34. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
Tema 35. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
Tema 36. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.
Tema 37. La población municipal. El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros. La participación vecinal en la gestión municipal.
Tema 38. La organización municipal. El régimen ordinario de Ayuntamiento. El concejo abierto. Otros regímenes especiales. Especialidades del régimen orgánicofuncional en los municipios de gran población.
Tema 39. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales. Los concejales no adscritos. Los grupos políticos.
Tema 40. Régimen Ordinario: Órganos necesarios: Alcalde, Tenientes de Alcalde, Pleno y Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos.
Tema 41. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos.
Tema 42. Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones Públicas. Políticas dirigidas a la atención a personas con discapacidad y/o dependientes.
Tema 43. Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
Tema 44. El acceso a los empleos públicos: principios
reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La
extinción de la condición de empleado público. El
régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas
de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones
administrativas de los funcionarios locales.
Tema 45. La relación estatutaria. Los derechos de
los funcionarios públicos. Derechos individuales.
Especial referencia a la carrera administrativa y a las
retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos
de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. El
derecho de huelga. La negociación colectiva.
Tema 46. Los deberes de los funcionarios
públicos. El régimen disciplinario. El régimen de
responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de
incompatibilidades.
Tema 47. Evolución histórica de la legislación urbanística
española: desde la Ley del Suelo de 1956 hasta el
Texto Refundido de 2015. El marco constitucional del
urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional.
Competencias del Estado, de las Comunidades
Autónomas y de las Entidades Locales.
Tema 48. Los recursos de las haciendas locales. Los
tributos locales: principios. La potestad reglamentaria
de las entidades locales en materia tributaria: contenido
de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de
impugnación de los actos de imposición y ordenación de
tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 49. La participación de municipios y provincias
en los tributos del Estado y de las Comunidades
Autónomas. Criterios de distribución y reglas de
evolución. Regímenes especiales. La cooperación
económica del Estado y de las Comunidades Autónomas
a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de
la Unión Europea para entidades locales.
Tema 50. El presupuesto general de las entidades
locales: concepto y contenido. Especial referencia a
las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración
y aprobación del presupuesto general. La prórroga
presupuestaria.
Tema 51. La estructura presupuestaria. Los créditos del
presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles
de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito:
clases, concepto, financiación y tramitación.
Tema 52. La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre,
de Protección de Datos Personales y Garantía de los
Derechos Digitales y restante normativa de aplicación.
Principios. Derechos del interesado. Responsable del
tratamiento y encargado del tratamiento. Recursos,
responsabilidad y sanciones. Disposiciones relativas a
situaciones específicas de tratamiento.
Tema 53. Las nuevas orientaciones de la gestión pública.
La Agenda Digital para España. Gobierno en red. La
administración electrónica. “Smart cities”. Territorios
inteligentes.
Tema 54. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Medios de implementación. Las entidades locales frente
a los retos de la Agenda de Desarrollo.
